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日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系的實(shí)施方案》。專家表示，實(shí)施方案通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系的制度框架和運(yùn)行機(jī)制，以務(wù)實(shí)舉措糾治重復(fù)評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)割裂、權(quán)益保障不足等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)從“自行探索”邁向“統(tǒng)一規(guī)范”新階段，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入信用動(dòng)能。

國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心綜合評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)何玲指出，實(shí)施方案的出臺(tái)是完善高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要制度安排。

據(jù)介紹，社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度，實(shí)施方案明確了公共信用評(píng)價(jià)與市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)相輔相成的關(guān)系，推動(dòng)兩類信息雙向融合，助力實(shí)現(xiàn)政府更有為、市場(chǎng)更有效。

同時(shí)，針對(duì)各地各部門(mén)評(píng)價(jià)規(guī)則不一致、結(jié)果不互認(rèn)的痛點(diǎn)，實(shí)施方案劃清評(píng)價(jià)權(quán)責(zé)、統(tǒng)一公共信用評(píng)價(jià)規(guī)則，從制度層面破除市場(chǎng)壁壘，讓信用良好的企業(yè)在融資、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)享受更多信用紅利，大幅降低制度性交易成本。

“實(shí)施方案讓信用評(píng)價(jià)既有‘法度’更有‘溫度’。”何玲說(shuō)，此次實(shí)施方案針對(duì)權(quán)責(zé)不清、重復(fù)評(píng)價(jià)等問(wèn)題，構(gòu)建了“國(guó)家統(tǒng)籌、行業(yè)負(fù)責(zé)、地方落實(shí)”的評(píng)價(jià)工作格局。

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部研究員張曉蘭介紹，在評(píng)價(jià)規(guī)則上，實(shí)施方案統(tǒng)一了指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源、結(jié)果等級(jí)及評(píng)價(jià)周期，并明確評(píng)價(jià)周期最長(zhǎng)不超過(guò)一年，評(píng)價(jià)規(guī)則應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，讓企業(yè)清楚知道信用“好在哪、差在哪”。

此外，在權(quán)益保障方面，實(shí)施方案注重全流程規(guī)范。企業(yè)完成信用修復(fù)后，相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果需及時(shí)更新調(diào)整；同時(shí)暢通異議申訴處理渠道，保障評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

對(duì)于實(shí)施方案的落地，何玲表示，重點(diǎn)要強(qiáng)化三方面協(xié)同。一是政府與市場(chǎng)協(xié)同，政府提供基礎(chǔ)性、普惠性的信用“基準(zhǔn)線”，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)多元化、個(gè)性化的增值服務(wù)，比如開(kāi)發(fā)符合民營(yíng)中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品等，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二是中央與地方協(xié)同，國(guó)家層面聚焦頂層設(shè)計(jì)，由國(guó)家發(fā)展改革委建立健全企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系；行業(yè)主管部門(mén)要建立本行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)制度規(guī)則，地方層面立足落地應(yīng)用與優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新培育更多“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。

三是評(píng)價(jià)與應(yīng)用協(xié)同，評(píng)價(jià)要支撐應(yīng)用，應(yīng)用要反哺評(píng)價(jià)。比如，金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)實(shí)際違約率與評(píng)級(jí)不符、監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)存在偏差，都要建立閉環(huán)反饋機(jī)制，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)在應(yīng)用中持續(xù)完善，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)與應(yīng)用良性互促、協(xié)同增效。

張曉蘭表示，隨著實(shí)施方案的穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系將不斷完善，以信用賦能發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

新華社記者戴錦镕、魏玉坤